危險廢物（含醫(yī)療廢物）具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性和感染性等危險特性，隨意傾倒或利用處置不當(dāng)會嚴(yán)重危害人體健康，甚至對生態(tài)環(huán)境造成難以恢復(fù)的損害。加強危險廢物污染防治，是改善水、大氣和土壤環(huán)境質(zhì)量，防范環(huán)境風(fēng)險，維護人體健康的重要保障，是深化環(huán)境保護工作的必然要求。 《“十二五”危險廢物污染防治規(guī)劃》依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》、《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》中關(guān)于加強危險廢物污染防治相關(guān)要求編制，闡明了未來五年我國危險廢物污染防治工作的目標(biāo)和任務(wù)，是指導(dǎo)各地開展危險廢物污染防治工作的重要依據(jù)。

形勢依然嚴(yán)峻

我國危險廢物污染防治工作起步晚、基礎(chǔ)薄弱、歷史欠賬多?？傮w而言，“十二五”期間，危險廢物污染防治的壓力依然巨大，隱患依然突出，主要表現(xiàn)在：

1．底數(shù)不清。我國危險廢物種類繁多、產(chǎn)生量大、涉及行業(yè)范圍廣。第一次全國污染源普查初步掌握了危險廢物產(chǎn)生數(shù)量和企業(yè)分布，但危險廢物流向、自建利用處置設(shè)施情況以及歷史遺留危險廢物的種類、數(shù)量、分布、環(huán)境污染狀況等具體情況尚不清楚。

2．無害化利用處置保障能力不強。專家預(yù)測“十二五”期間危險廢物產(chǎn)生量仍將持續(xù)增長，2015 年將超過6000 萬噸。但是，目前全國持證單位利用處置能力僅為第一次全國污染源普查危險廢物產(chǎn)生量的50％左右，且設(shè)施負荷率不足40%。大型危險廢物產(chǎn)生單位和工業(yè)園區(qū)普遍沒有配套的危險廢物貯存、利用和處置設(shè)施。危險 廢物焚燒、填埋等處置能力明顯不足，且新建設(shè)施選址日益困難?！对O(shè)施建設(shè)規(guī)劃》內(nèi)部分集中處置設(shè)施建設(shè)進展緩慢。突發(fā)疫情期間醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力儲備不足。危險廢物利用處置設(shè)施運營和技術(shù)水平不高，存在超標(biāo)排放現(xiàn)象，涉重金屬危險廢物利用處置污染問題尤為突出。

3．監(jiān)管和技術(shù)支撐能力薄弱。各級環(huán)保部門，特別是基層環(huán)保部門危險廢物監(jiān)管人員嚴(yán)重缺乏，素質(zhì)不高。多數(shù)地區(qū)未將危險廢物納入日常監(jiān)測監(jiān)控和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，大部分建設(shè)項目未將危險廢物的產(chǎn)生貯存、轉(zhuǎn)移和自行利用處置等作為重點進行環(huán)境影響評價且環(huán)境保護竣工驗收不深入，存在重廢水、廢氣，輕危險廢物的問題。危險廢 物管理技術(shù)支撐能力，特別是危險廢物鑒別能力極為薄弱。

4．環(huán)境風(fēng)險和污染日益突出。近年來，危險廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒頻發(fā)，成為突發(fā)環(huán)境事件的重要誘因。非法利用處置危險廢物活動猖獗，產(chǎn)生單位自行簡易利用處置危險廢物現(xiàn)象普遍。歷史遺留危險廢物長期大量堆存，嚴(yán)重影響土壤和水環(huán)境質(zhì)量。據(jù)估算，僅鉻渣造成的土地污染面積就高達500 萬平方米，污染土方量約1500萬立方。醫(yī)療廢物非法流失現(xiàn)象時有發(fā)生。實驗室廢物和廢熒光燈管等非工業(yè)源危險廢物產(chǎn)生源分散，回收處理體系不健全，污染問題逐步突顯。